2016年社情民意座谈会发言材料汇编

【字体: 】 发布日期:2017-02-14 08:45:11  点击次数:106


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1、创建全域旅游示范区 打造休闲旅游目的地

   …………………………市政协人口资源环境委员会(1)

2、改革巢湖旅游管理体制势在必行…王 邡 卜珍和(12)

3、精办特色节庆  拉动旅游发展………………许瑞杰(18)

4、让“小厕所”支撑“大旅游”……魏春保 尹祖琴(26)

5、实施精准旅游扶贫,筑梦巢湖跨越发展……李  茹(30)

6、关于建设我市“智慧旅游城市”的思考…..孟月强(38)

7、心田半亩种旅游……………………万桂玲  伍云保(46)

8、整合资源,着力打造巢湖特色全域旅游路线杨庆玉(49)

 


创建全域旅游示范区 打造休闲旅游目的地

——关于巢湖市创建“国家全域旅游示范区”的思考

人口资源环境委员会

今年2月,巢湖市获批为首批“国家全域旅游示范区”创建单位,这既是对我市旅游发展的鼓励,更是对我市旅游发展的鞭策。发展全域旅游是经济新常态下的新课题,也是一项复杂的系统工程。为全面推进我市全域旅游发展,市委决定把打造全域旅游示范市作为今年社情民意座谈会主题,广泛征集社会各界意见建议。让我们对巢湖旅游发展情况更加明了,思路更加明晰,目标更加明确,信心更加坚定。

一、全域旅游发展的内涵

    (一)全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。全域旅游发展格局是推动旅游产业向深度和广度空间拓展。

(二)“国家全域旅游示范区”创建六大指标:1、旅游业增加值占本地GDP比重15%以上; 2、旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上;3、年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上; 4、当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入; 5、旅游税收占地方财政税收10%左右;6、区域内有明确的主打产品,丰度高、覆盖度广。这些指标是全域旅游发展成果的一种外在表现,其精髓是在于由内而外的一场体制变革、理念变革。

(三)推进全域旅游,不是到处进行旅游开发。国家旅游局李金早局长指出“推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店”。全域旅游要求的是“到处都是风景而非到处都是景点景区,到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店”。全域旅游要开发,但并非遍地开发、无序开发,全域旅游更加关注的是产业发展的质量与效率,更加关注产业系统内要素的优化配置和产品供给结构的调整。

二、我市全域旅游创建的优势

(一)宽松的宏观政策。近年来,国家、省、合肥市陆续出台的旅游发展政策,为旅游业的腾飞注入了新的生机与活力。2014年8月,国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》从树立科学旅游观等五个方面为全国旅游“十三五”改革发展指明了方向。2015年8月,国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》从旅游基础设施提升计划等六个方面为“十三五”时期旅游投资与消费提供指导。2014年12月,安徽省人民政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出了创建环巢湖国家级休闲度假区,明确环巢湖在安徽旅游发展中的突出地位。2015年12月,合肥市人民政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出了进一步加快发展旅游业的一系列政策措施。区划调整以来,巢湖市委、市政府从建设全国著名的旅游休闲度假胜地的高度,出台了关于加快巢湖市旅游业发展一系列政策。

    (二)突出的区位优势。我市系省会合肥的重要组成部分,地处皖中、临近长江、拥抱巢湖,在南京、合肥两大都市(经济)圈之间。京福、商合杭(在建)等高铁,合巢芜、合宁、沿江(在建)等高速和S105、S208、S316等公路穿境而过,四通八达交通网,为巢湖市构建全域旅游打下良好基础。今年4月,国务院将合肥市定性为长三角城市群副中心城市。以合肥市为中心500公里半径的区域内,集中了全国40%的人口和50%的消费市场。凸显的区位,便捷的交通,丰富的客源,为环巢湖休闲旅游发展带来巨大的市场潜力,也为我们巢湖市旅游发展带来大有作为的契机。

    (三)优越的生态资源。区划调整以来,我市紧紧围绕“山川秀美的生态之城”目标,全力推进环巢湖生态环境综合治理,实施环湖湿地恢复与保护,关闭非深加工矿山和石灰窑,并进行矿山生态修复,加快乡镇污水处理厂建设,实施活水、靓城、增绿城市建设“十大工程”,实现全域秸秆禁烧“零火点”等项目任务,全市城乡生态环境明显改善。2014年7月,国家发改委等6部委批准巢湖流域地区为第一批国家生态文明先行示范区。2015年8月,国家旅游局批准合肥市开展创建环巢湖国家旅游休闲区试点工作。由此可见,环巢湖生态保护与旅游发展已进入“国家级”发展战略。这些得天独厚的生态旅游资源都是巢湖人引以为荣的生态瑰宝,已成为或正在成为未来旅游投资的一方热土。

    (四)厚重的历史文化。银山智人反映了人类祖先曾在此繁衍生息。有巢氏揭开了人类原始巢居文明的扉页。放王岗佐证了商初“成汤放桀于南巢”的史实。古有楚汉相争之时被西楚霸王项羽尊为“亚父”的大谋略家范增。近有“布衣将军”冯玉祥、“和平将军”张治中、“传奇将军”李克农等都是从这里开始他们叱咤风云的人生。全市现有全国重点文物保护单位2处,省级文物保护单位8处,国家级非物质文化遗产2个,国家安全教育基地1处,安徽省爱国主义教育基地5处。中国传统村落1处。秀美的山水,悠久的历史,灿烂的文化,使巢湖正成为广大游客人文探秘休闲度假的绝佳去处。

    (五)良好的发展基础。区划调整后,市委、市政府以科学发展观为统领,紧紧地围绕“产业高地、旅游胜地、生态之城”的发展战略,依托自然与人文资源优势,等高对接,加大投入,加快旅游产业发展和基础设施建设,不断探索旅游产业发展路子,全市旅游产业正朝着健康、有序、快速发展的方向迈进。五年来,完成了环巢湖旅游观光大道(巢湖市境内88公里)建设、中庙姥山岛综合整治和景区提升、全市旅游交通指示标牌、烔炀河口月亮湾湿地公园等项目工程。成功地举办了中国巢湖国际旅游节、环巢湖全国自行车赛、环巢湖马拉松邀请赛、巢湖渔火音节、巢湖牡丹观赏节、巢湖民俗文化节等节庆赛事活动。项目的建设、品牌的创建,活动的开展,丰富了我市旅游产业内涵,提升了我市旅游对外形象,扩大了巢湖旅游知名度和美誉度,为我市进一步加快旅游业的发展打下了坚实的基础。

    三、我市全域旅游创建存在的差距

纵观巢湖旅游业发展历程,成绩是主要的;但是,横比周边市县旅游业发展态势,特别从我市旅游业发展战略的高度来分析,还存在一定的差距。

(一)旅游发展规划缺失。近年来,巢湖市制订了不少门类发展规划,有些规划也涉及到旅游发展方面,可至今没有编制《巢湖市旅游发展总体规划》。各门类有长规划、也有短规划,有大规划、也有小规划,涉及到旅游的规划存在着制定多、执行少、制定大、执行小的现象较普遍。从执行规划的总体情况看,还存在不少随意性。

(二)旅游资源整合不优。我市具有滨湖观光、健康养生、休闲度假、山水运动、人文探秘等的旅游多样性。因划调整遗留的问题,目前,区域内旅游资源条块分割,隶属不同,加之各自职能所限,相互交流沟通少,导致旅游资源整合较难,旅游发展缺乏通盘考虑和整体规划。由于相互协调不够顺畅,本行政区域内旅游开发建设和市场开拓等方面都是单兵作战,分散经营,互动性、互补性差,共同合作发展严重不足。这些遗留的问题不适应大旅游、大产业、大发展的需要,从一定程度上制约了巢湖市全域旅游的整体发展。

(三)旅游特色品牌不强。一个特色鲜明的旅游品牌,可以说是一个地方旅游的灵魂。我市旅游虽然起步较早,但这么多年还没有形成一个叫得响的旅游品牌,许都有很深的文化内涵景区,却没有真正从旅游市场方面去挖掘开发。区域内大多数景区开发建设以政府投入为主,文化内涵挖掘不够深,特色不够鲜明,市场化运作和管理较差,导致景区产品结构单一,档次低,规模小,基本上停留在观光游的初级阶段,投入与产出严重失衡。一些自然景点有点看头、没有说头;一些人文景区有点说头、没多少看头,可参与性不强,缺乏足够的吸引力。这类景区政企不分的管理模式,营销方式陈旧,经营不规范,自主性较弱,缺乏专业化、智能化、市场化的运行机制,难以将景区做大做优做强。

(四)旅游配套产品不全。旅游涉及到“食、住、行、游、购、娱”六大要素的配置,我市在各要素的配置上还处初级阶段,存在要素与要素之间相互断裂的状况。旅游景点都是以粗放式的观光为主,缺少吸引眼球的精品和亮点。乡村旅游基本停留在以餐饮为主的1.0版农家乐上,深度体验和休闲度假项目几乎空白。特色旅游商品生产企业品牌意识不强,研发滞后。水上游、夜晚游、休闲度假游和大型实景文艺演出等产品极度匮乏。旅行社与本区域景点、酒店、车船运输公司等相关行业互补性、合作性不足,导致地接旅游量极少、组团出去旅游人次很多。旅游业态不丰富,各环节松散,没有形成产业链,难以满足不同层次游客的需要。游客享受不到“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务,游客的参与性与体验性不强,在巢游逗留时间短,旅游综合效益上不去。

四、创建全域旅游示范区的建议

坚持以生态为基础、文化为灵魂,坚持走保护与开发并重可持续发展的道路,坚持旅游业与新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化相结合,坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一,实施全域化旅游发展战略,努力将巢湖打造成国家级旅游休闲示范区。

(一)全域定位。在全域旅游规划编制中,要围绕建设全国著名的旅游休闲度假胜地发展定位,坚持科学发展观,树立大旅游、大产业、大发展的全域旅游理念,按照“全景巢湖、全域旅游”的创建目标,学习借鉴江浙及皖南等地先进的工作经验,邀请规划大家、策划名家专题调研指导,用国际化水准编制《巢湖市旅游发展总体规划》,并广泛征求各方意见,确保规划具有科学性、超前性和可操作性,使之能成为统领全市旅游发展行动的纲领性文件。在全域旅游战略实施中,要根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建要求,把发展旅游产业作为发展市域经济的重要引擎,推进“景点旅游”向“全域旅游”转变,将旅游业与各项产业有机融合,形成大旅游、大产业发展格局。

(二)全域打造。坚持“政府主导、市场引导、社会参与、全力打造”的工作方针,在资源开发上全方位整合,在产品要素上全方位创新,在旅游品牌上全方位创建,在旅游市场上全方位拓展,在区域空间上全方位合作,要依托环巢湖旅游资源和区位交通优势,因地制宜确定各区域的优势资源和主打产品。在招商理念上实现三个转变:即从单纯依靠优惠政策招商向依靠良好投资环境招商转变;从撒网式盲目招商向依托自身比较优势定向招商转变;从重数量、轻质量招商向数量质量并重招商转变。有重点、有选择地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资,推进巢湖半岛国际健康城、国家湿地公园、国家体育公园、中庙姥山岛5A级旅游景区创建、龟山-紫微洞-半汤和大银屏山景区转型升级等项目开发建设。打造一批融旅游观光、休闲度假于一体的综合性旅游拳头产品,推动我市旅游产品由观光游览向观光、休闲、度假并重转型。

(三)全域提升。绿色是巢湖发展永恒的底色,良好的生态环境、无处不在的美景是我们发展全域旅游的底气。环巢湖应以创建国家生态文明先行示范区和国家旅游休闲区为契机,全力做好湿地保护、废弃矿山修复、大气治理、污水处理等方面综合整治,加快环湖驿站、自驾车营地、生态停车场、旅游厕所等公共服务设施建设,打造“美丽巢湖、百里画廊”全域旅游景观带。我市主城区应以创建国家文明城市和国家园林城市为目标,紧紧地围绕山水相依、城湖共生的特色,把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设,丰富巢湖在游客心目中的印象和记忆。要大力实施“活水、靓城、显山、增绿”城市建设工程,建设一批城市“口袋”公园、山体公园、景观道路和环城河景观带等项目,完善各项公共服务设施,共筑“三面青山一面湖”的美景。我市环湖中庙、黄麓、炀、柘皋、中、散兵和槐林七镇要依托各自人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的策划,以景区的理念规划城镇,正确处理好城镇发展与生态保护的关系,因地制宜地建设特色产业名镇和文化旅游小镇。要发挥全域旅游对新型城镇化的引领作用,突出 “一镇一品”、“一镇一景”的特色,鼓励各地的首创精神,避免千镇一面、千景一格、千点一味、千域一样的呆板状况,精心打造特色之镇、秀美之镇,描绘一幅美丽的山水画,不断把更多游客吸引到老百姓家中,成为农村转型发展和农民脱贫致富的有效载体,实现就地城镇化、就地现代化,达到“城在园中、村在景中、人在画中”的境界,让市民感受乡村田园气息,让农民享受城市生活品质。

    (四)全域融合。充分发挥旅游业的带动作用,将旅游作为主线,打通连接一二三产业的血脉,促进融合发展。通过旅游+新型工业化,依托居巢经开区(娃哈哈、中粮、侬安康)、富煌工业园(巢湖三珍)、烔炀糕点和黄麓传统加工纸笺等特色项目,发展旅游特色商品,推进工业体验式旅游点建设。通过旅游+农业现代化,推进美丽乡村建设和乡村旅游富民工程,引导农(林、渔)产品向特色化、精品化、品牌化发展,培育一批影响力大、附加值高的乡村旅游新形态。通过旅游+电商,搭建旅游网络营销平台,探索以商带旅、以旅兴商的发展机制,实现旅游营销的专业化、智能化,将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业。通过旅游+文化,挖掘有巢氏文化、亚父文化、巢湖民歌等地方文化资源,将文化资源开发为旅游产品,探索一台符合市场需求、体现地方特色的大型实景文艺演出。丰富游客文娱体验,发展夜晚旅游经济。通过旅游+体育,围绕巢湖山水资源优势,推进旅游与体育融合,培育环湖自行车赛、马拉松赛、万人毅行、龙舟表演、户外登山运动等一批体育旅游品牌,扩大巢湖市对外形象和影响力。

    (五)全域保障。旅游业作为一项战略性新兴产业,涉及面广、关联度高,创建国家全域旅游必须有一套完整的保障体系。一要面对全域旅游创建目标强化组织政策保障。要成立创建“国家全域旅游示范区”指挥部,加强对全域旅游重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督。要将全域旅游创建工作纳入各乡镇(街道)、各部门年度工作目标考核中,合力推进旅游全域化发展。要出台全域旅游发展实施意见,设立创建国家全域旅游发展专项资金,鼓励和引导社会资本参与全域旅游建设,激发全域旅游发展活力。二要面对全域旅游创建需求强化人才队伍建设。要加强与高等院校和先进地区合作交流,实施人才培育工程。要制定选人用人优待政策,使旅游人才引得来、留得住、干得好。要强化旅游从业人员职业技能培训,特别是地接导游和景区(点)讲解员的培育培训,全面提高旅游从业人员服务意识和综合素质,树立巢湖市旅游对外整体形象。三要面对全域旅游创建工作强化整体服务意识。要建立旅游联合执法机制,加强对旅游市场的监管,维护旅游消费权益,提升游客满意度。要积极开展“三线三边”综合整治工程,实施景区内外环境整治提升工程。要结合文明城市创建工作,开展“文明旅游,从我做起”系列活动,强化“人人为我,我为人人”的服务意识,提升广大市民文明素质,护好美丽生态,建好美丽城乡,构建全民共建共享公共服务和美好生活的旅游发展大格局。

    发展全域旅游,为我市提供了千载难逢的机遇。发展全域旅游,一定会让巢湖市的明天更加美好!

(发言人系市政协委员赵意浓)


改革巢湖旅游管理体制势在必行

王 邡 卜珍和

旅游管理体制的改革是促进旅游消费和投资的重要制度基础。只有进行管理体制改革,才能强化旅游综合性产业发展和综合性监管等方面管理。目前,巢湖市旅游管理体制存在诸多问题,严重制约创建国家全域旅游示范区和环巢湖国家旅游休闲示范区核心区工作,虽然有些问题,不在巢湖市职权内,但可通过正常途径向合肥市反映汇报,争取理解支持。为此,改革巢湖旅游管理体制势在必行。

一、巢湖旅游管理体制现状

巢湖的旅游管理体制形成于上世纪七八十年代。当时,改革开放刚刚开始,旅游业刚刚起步,旅游业不但规模小,而且并没有形成一个经济门类,只是一个小行业。它的作用更多的是体现在公务接待方面,其规模和作用远没有形成一个产业。因此,对旅游的管理也是一种行业管理或者是一种政治需要。今天,旅游规模和地位同过去不可同日而语,已被作为国民经济的战略性支柱产业来培育。但由于种种原因,旅游管理的体制基本还停留在过去行业管理的层面而跟不上产业发展的需要,管理体制与产业发展不相适应的矛盾日益突现和尖锐,甚至影响了旅游业的发展,到了非改革不可的程度。

特别是2011年区划调整后,巢湖的旅游资源分属安徽省巢湖管理局、合肥市巢湖经济技术开发区和巢湖市,资源分割、景点分治、管理分离,加剧了旅游管理体制的矛盾,旅游体制现状已成了制约巢湖旅游发展的瓶颈问题,到了改革刻不容缓的地步。

二、现行巢湖旅游管理体制存在的问题和矛盾

1、管理不一致。由于资源分属三家,导致各唱各的调、各吹各的号现象发生,缺乏旅游一盘棋思想,旅游资源不能有效整合,实行统一规划、统一开发、统一管理、统一利用,既浪费了旅游资源,影响了旅游业发展,又导致了相互矛盾。

2、事权不统一。一是旅游资源多头管理。现在的旅游资源分散掌握在各个部门手里,文化旅游资源掌握在文化部门,森林旅游资源掌握在林业部门等等,旅游主管部门只掌握少数旅游景点。二是旅游开发各自为政,各个部门争相开发旅游,产品开发不统一。三是产品标准“政出多门”,产品标准五花八门。四是旅游景区多家管理,使管理的标准、要求和效果不能统一。

3、责权不清晰。由于事权的分散,造成了责任和权力上的模糊。如游客的投诉该由谁受理?旅游资源的开发由谁负责?旅游的安全由谁查处?等等,按现行的管理体制,都是一个可以相互推诿的问题。

4、机构不合理。管理体制的核心是管理机构的设置,现行的旅游行政管理机构设置过于弱化,存在诸多不合理。完全适应不了管理现代化旅游发展的需要。在机构设置方面,旅游局内设机构一两个,和一些经济管理部门七八个形成鲜明反差。还有人员编制过少,不到两位数。在职能设置方面,旅游局没有综合协调权。而旅游产业又是个综合性非常强的产业,很多亊情都要靠协调才能解决。在体制设置方面,存在着纵向不联通,横向不贯通的问题,即只听命于同级政府,使得其纵向指导能力很弱,同时体制设计上没有赋予旅游局综合协调的职能,使得一些掌握旅游资源的部门各自为政。

旅游管理体制存在的这些问题,给旅游管理带来了一系列难以克服的矛盾。一是低层级与大机关的矛盾。县级巢湖市与副地级巢湖管理局、合巢经开区相差半个级别,不同的发展目标和利益诉求,带来相互之间不配合乃至矛盾。二是小机构与大产业的矛盾。旅游业在许多地区已经成为支柱产业,无论是产业规模还是从业人员或在GDP中的比重,在产业中的排队都可名列前茅,但旅游局却还停留在旅游起步之初的小机构阶段,造成小马拉大车,力不从心的局面。三是弱职能与高要求的矛盾。旅游从原来的“贵族享受”到现在的走入寻常百姓生活,已经成为参与人数最多、社会关注度最高的一个行业,对旅游过程中出现的问题,不管是投诉还是不满,针对的都是旅游部门。但旅游局弱化的职能设置,使得它无权或无法解决问题。四是人少与事多的矛盾。由于旅游业的蓬勃发展,产业规模的迅速扩大,人民群众关注度的不断提高,使得旅游管理变得更加复杂,更加繁忙,但旅游局的编制并没有随之增多,人少事多的矛盾愈发突出。

三、改革巢湖旅游管理体制的建议

1、旅游资源实行统一管理。尽快将巢湖管理局和合巢经开区所辖的景点归属巢湖市统一管理,旅游资产归属巢湖市统一处置,由巢湖市根据大旅游、大产业、大发展的理念,进行具有前瞻性、科学性、可行性规划,然后进行旅游资源全方位整合、旅游要素全方位配置、旅游产品全方位打造、旅游市场全方位拓展,推动巢湖旅游大发展。对暂时极少数不能划归巢湖市统一管理的旅游资源,可实行以巢湖市为主的双重管理体制,破除行政管理体制给旅游业发展带来的障碍。

2、设立全域旅游管理领导机构。成立巢湖市全域旅游工作领导小组,组长由巢湖市委书记担任,副组长由巢湖管理局、合巢经开区负责人担任,成员由巢湖市旅游局负责人和巢湖管理局、合巢经开区相关部门负责人担任,强化对全域旅游重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督,避免资源浪费、各自为政现象发生。

3、强化事权统一。实行统一的旅游资源管理权。辖区内的旅游资源由巢湖市旅游局统一普查,统一登记。凡是列为旅游资源的,不改变其所有权,需要开发时,应得到巢湖市旅游局认可。实行统一的旅游规划管理权。由巢湖市旅游局代表市政府对辖区内的旅游规划实行统一管理,负责编制、执行本级旅游规划。实行统一的景区管理权。由巢湖市旅游局代表政府对辖区内的景区实行统一的行业管理。凡是对游客开放的景区,不管是否收费,不管属于哪个部门,都应自觉接受管理。实行统一的项目监管权。旅游项目的开发和建设应由巢湖市旅游局对其是否符合规划要求、发展方向、空间布局进行监管。

4、突出依法依规管理。要依照《旅游法》,由市旅游局牵头,市文广新局、林业局等部门参加,对过去由不同部门制定的一些标准,根据旅游业发展的情况进行修改完善。对过去没有制定的标准,根据需要补充制定。对近年来发展起来的新业态、新产品,既要借鉴外地经验,又要立足巢湖实际,认真加以研究,及时制定标准。对一些跨部门、跨产业的旅游产品,要主动介入,联合制定标准。

5、合理建设管理机构。旅游管理机构改革是旅游管理体制改革的核心,必须根据满足产业规模、发展趋势、产业性质的需要和有效管理的原则强化旅游管理机构的建设。一是合理设置内设机构。要根据产业管理、综合协调、行业监管、产业发展、综合协调的需要设置内设机构。二是合理设计内设下属机构。旅游管理涉及面广,和人民群众关联度大,有些事情仅靠行政管理机关还不好解决,必须设计一些性质不同的下属或直属机构作为补充。如旅游研究、旅游信息、旅游的执法、旅游咨询服务、旅游调度指挥等机构。

6、调动政府、社会、市场三个方面的积极性。旅游管理体制的改革不能只强调政府一个方面的作用,也不能只收权、集权不放权。在坚持政府管理主体,强调事权统一的同时,要根据旅游发展的需要,发挥社会、市场在旅游管理中的作用。如强化行业协会的建设,利用协会联系面广、群众基础好的优势,让协会在旅游管理中发挥桥梁和纽带作用。又如,资源的配置要大胆交给市场,政府只做规划管理、宏观调控和产业引导。

(发言人系市政协委员王邡)


精办特色节庆 拉动旅游发展

许瑞杰

眼下举国上下都在着力打造绿色环保、一劳永逸的旅游特色项目,发展旅游产业已经成为各地各级政府的共识。大家知道,做好旅游文章不但需要做好基础设施建设,更重要的是要加大宣传力度,寻找旅游景点与当地的风土人情、历史文化渊源的切入点,有针对性地创新节庆活动,将当地的旅游资源与历史文化有机结合。事实证明,旅游节庆活动在吸引眼球、聚集人气、拉动旅游、带动经济发展等方面越来越显示了他强大的活力,赢得了各级政府的青睐。近年来巢湖市在着力打造旅游品牌的同时也注意到了举办节庆活动的重要性,在继银屏牡丹观赏节之后,各地相继举办了各种以产业特色和民俗文化相关的旅游节庆活动,取得了令人满意的效果。比如卧牛山街道的龙舟节、中庙的渔火节、柘皋的夏至节、黄麓的葡萄节、中的番茄节、槐林的渔网节、炀的美食节、桃花节等等。这些带有当地旅游特色的旅游节庆活动是依托举办地独特的自然、人文、经济、历史等方面的资源,以节会形式整合包装,形成的具有独特形象和吸引力的事件性旅游产品。可以说把他们办成了不易,办好就更难。

一、精心办好现有的节庆活动

眼下我市各地开展的这些旅游节庆活动都是最近几年各地在市委市政府的鼓励支持下相继创办的,虽然说各个节庆活动定位准确、主题鲜明,但是因为过于拘谨,缺乏对于活动外延的拓展,所以让人有就事论事、为办节而办节的感觉。再加上节前缺少宣传、节中内容空泛、节后没有跟进,所以大部分活动只能影响到附近群众,而且活动内容少、周期短,不能产生轰动效应。为此要想办好现有的节庆活动,我们必须从以下几点精心考虑。

(一)精心策划  精准定位

首先,要抓住节庆活动的定位立足点。旅游节庆定位应该是建立在对自身属性的理解、对资源条件的分析和外部环境的比较上。卧牛山街道的端午龙舟节、柘皋的夏至节的定位就是传统的“百姓民俗节日”,他们既遵循了端午龙舟节和夏至节的属性特征,又延续了历史传承,更体现了现实追求,可以说这两个节庆的设置是精准到位的。但由于传统理念的束缚,目前这样的节庆还是多流于形式,仪式结束了,就没有下文了,不利于旅游留住人气的要求。因为它制造的快乐不具备持续性。

其次,是要制造节庆活动的兴奋点。这是节庆的核心吸引力所在,它能够给人带来震撼、欢乐和记忆。槐林渔网节设置了渔船出湖、捕鱼比赛,以及现场祭祀湖神的热闹场面;柘皋夏至节设置了现场钓泥鳅比赛,这些互动活动都能让现场观众参与其中,让他们在活动中得到快乐,也让他们产生兴奋,记住这个让他们难忘的日子。类似的节庆活动也应该以寻找兴奋点为目的。

(二)抓住三性 彰显特色
    首先,节庆活动应该突出地域性。不同的地域会产生不同的节庆,同一类型的节庆在不同地域所表现的特点也应该有所差异。旅游节庆必须首先立足于本土资源,要么来自历史传统、要么来自民俗文化、要么来自地方物产、要么来自独特景观,等等。否则,不仅难以得到当地百姓的认同和互动,也难以感染和打动外地游客。黄麓的葡萄节就是建立在上世界九十年代当地大量栽植葡萄,形成产业集群的基础之上的;炀的桃花节也是建立在桃农们大面积种植桃树的基础之上的。一个是秋季采摘为目的的参与活动,一个是以春季赏景为目的的户外踏青,这都是用当地的农林产业作为资源设置节庆的,具有相对固定的地域性。因此,只要认真挖掘总能找到一个地方独特的东西,有了地域特色,旅游节庆才能避免同质化竞争现象,使其具有属于他自己的特有精彩。

   其次,要赋予节庆必要的文化性。烟花散尽,大幕落下,一切如故,唯有文化能够让人经久回味。尤其是传统民俗节庆活动,更要重视文化特色的打造。旅游节庆的文化特色打造,一方面体现在对传统文化的挖掘展示上,另一方面体现在与时俱进的文化创新上。同时,还要注意搜集整理有关传说故事、历史名人和艺术作品,丰富旅游节庆文化内容。要把旅游节庆的文化特色通过活动内容、场景布置、徽标设计、道具服装、纪念品制作等途径和形式充分表现出来。现在我市创办的几个节庆活动,由于过分强调搭台唱戏的功能,轻视了文化的打造,所以只有热闹没有内涵,给人留下的印象不够深刻,这种节庆想要形成品牌是非常困难的。

另外,一定要侧重节庆活动的参与性。旅游节庆的特性决定了其本质首先是一项民俗活动,大众的充分参与是活动的基本要求,也是衡量活动成功与否的重要标准。缺少大众参与就很难营造欢乐祥和的节日气氛,也无法形成一种良性的互动。我市目前的旅游节庆活动,普遍存在群众参与不足的问题,大多数只是演出活动,群众只是观众,而不是参与者,这在一定程度上制约了旅游节庆的健康发展。德国的啤酒节、西班牙的奔牛节、云南的泼水节、篝火节等等之所以欢乐无限,经久不衰,关键就在于它的现场大家都是演员,不仅仅是观众。要通过安排更多的活动和环节,让更多的百姓参与进来,比如炀的美食节上可以由糕点师傅示范,让观众自己买食材,动手学做糕点,做成之后带回去品尝;葡萄节、番茄节里游客自己下田采摘品尝;夏至节,现场摆上食材,让游客自己买粽叶糯米亲自包粽子,现场做着吃。这些参与活动让大家由衷地感受到这是咱老百姓自己的节日,把节庆还原成大众的狂欢。这样的旅游节庆才会充满活力,激情四射。

(三)把节庆活动全面推向市场  使其持续发展
    旅游节庆开始一般都由政府主办,随着节庆品牌的不断成熟和市场条件的不断完善,政府可以逐渐退到后台,由企业或者民间经营机构负责开发经营,这也就是所谓的“政府引导,市场运作,社会参与”模式。政府在旅游节庆中,主要发挥着指导和协调作用,通过营造良好的办节环境,提供优惠的办节政策,为企业经营开发节庆活动创造条件,调动当地群众的参与的积极性;企业应该成为旅游节庆经营开发的市场主体。眼下,槐林的渔网节、柘皋的夏至节、黄麓的葡萄节、中的番茄节、炀的桃花节、美食节等等,都已经成为群众普遍乐于参与的节庆活动了。这些活动的品牌所有权都归当地政府。当地政府可以尝试以此品牌为资源进行招商,使节日庆典活动市场化。经营者可以利用节庆的专营广告权、活动冠名权、赞助荣誉单位、特约服务单位、制定专用产品等手段,广泛筹集办节资金,同时把活动转化为产品,丰富赢利模式,吸引大家消费。这样,大家的参与热情可能会空前提高,媒体宣传力度也会随着加大。首先,大力开发节庆旅游纪念品,做好吉祥物和标志的商品营销,比如迪士尼乐园关于米老鼠、唐老鸭的相关纪念品、食品火爆畅销;其次,整合节庆活动文化成果,编排一台主题性旅游演艺节目,常年为游客进行商业演出,这是把传说故事搬到实景中演绎的手段,比如无锡三国水浒城每天都有几场情景表演,这让观众身临其境感同身受。巢湖可以在渔火节、美食节、番茄节期间现场上演《陷巢州》、《鲁班造刨花鱼》等情景剧,配合节日,连续演出。一场演出解决了不少人的就业,也扶持了其他相关产业的发展;同时,还可以依据历史或民俗故事传说研究节庆文化出版物的开发经营,编印发行节庆文化相关的系列丛书,创作一批节庆主题的文学书画作品,每年结集推出一套精美的音像制品,比如当年牡丹观赏节上刘宗勇创作的《银屏白牡丹传奇》一书就应时发行,收效显著。政府或者景点营运商可以将景点的靓点和历史故事拍成视频发行。这些东西既是商品,也是宣传品;另外,可以创建旅游节庆的专业网站,使其成为了解节庆活动的通道、提供节庆服务的窗口和电子商务的平台。还有,要重视节庆活动标志性纪念景物景观的后续开发,可以将他们开辟成旅游景点供游客参观;这个链条还有很长。总之,要通过产业链的打造经营,让旅游节庆短时的轰动变成长久的效益。

二、不断创新新的节庆活动形式

   以上分析发现,眼下我市几个乡镇创办的葡萄节、桃花节、番茄节、渔网节、夏至节等几个特色节庆活动无论在内涵、品味上还是规模效益上都存在相对的不足,那种开幕式形式的节庆活动已经远远不能满足我市旅游发展的需要了,充分开发利用我市特色资源,做大做强特色节庆活动,促进我市旅游产业发展势在必行。

从资源上讲,我市的节庆活动应该以湖光、山色、人文以及深厚的历史文化底蕴为由头,将赏美景、尝美味、享温泉、晓文史等有特色的靓点连成一条饶有情趣的“风景线。

(一)中庙镇可以结合山岛和中庙寺相映成趣的独特优势,做大渔火节,将其与炀的美食节配合,白天让游客品尝巢湖特色美味,走进农家品尝家常菜,现场制作特色小食品,夜幕降临坐船随渔民下湖捕捞,欣赏渔火美景。还可以夜宿渔船,享受湖心荡舟的快感;同时延长渔火节的节日期限,每周六、周日两天。

(二)中镇在利用现有的焦母园开办焦母文化节;在温家套惨案发生地建造一个场景,把日寇暴行展示在游客面前。结合现有的番茄节,把果蔬采摘、垂钓等参与活动与游园看戏结合起来,留住游客。

(三)亚父乡做好旗山、鼓山的文章,打好楚汉名人亚父范增这张牌,在两座上山建造古战场,编排楚汉战争片段,由群众演员每天安排两场演练。

(四)半汤镇依托现有的三瓜公社特色农家乐,打造影视基地和观光村景,举办民俗祭祀活动;利用郁金香高地4A级景区的影响力,举办大型户外活动项目,带动温泉产业的进一步发展。

(五)群策群力,广泛征集特色节庆项目,对有创意、可操作的提案建议给予奖励,然后逐步操作实施。

总之,一个品牌成熟、内容合理、服务配套、财务平衡、群众满意的旅游节庆活动,需要多年的坚持努力。不能指望毕其功于一役,也不可能通过一两次、三两年的时间就想把问题全部解决。可以编制一个科学合理的发展规划,把希望达到的目标、需要解决的问题、需要完善的工作做一个统筹安排。做到总体有策划,发展有规划,年年有计划。力求一年重点培育一到两个特色节庆,做大做活,这样对提升我市旅游整体水平,招揽人气将会大有裨益。希望在市委市政府的大力扶持下,在各乡镇的共同努力下,在全市人民的共同关注下,我市各具特色的旅游节庆活动办的越来越丰富多彩。

(发言人系市政协委员)


让“小厕所”支撑“大旅游”

——旅游“厕所革命”带给的思考

魏春保 尹祖琴 

“厕所革命”近年来成为旅游“热词”。早在一年前,国家旅游局局长李金早就发表了署名文章《旅游要发展,厕所要革命》,厕所革命在旅游发展中的地位可见一斑。2016年,巢湖市成为国家首批、合肥市唯一的一家“全域旅游示范区”,巢湖市创国家“全域旅游示范区”、推动旅游厕所革命提到了议事日程。2017年,巢湖市政府将投资1800万元,对市区所有91座公(旱)厕进行彻底改造,并新建三座一类公厕,不断提高市区厕所档次和城市厕所品位。

 厕所革命,因势在必行。随着旅游业日趋的发展,我市旅游公共服务设施从设计到建设有了很大改观,但与游客要求和发达国家的旅游标准还有很大差距。景区旅游厕所问题尤为突出,数量缺乏、布局不合理,设施老化、卫生条件差,管理粗放、服务跟不上。这些问题让游客“方便”时变得十分“不方便”,影响了巢湖市旅游形象。巢湖市是“全国文明城市”提名城市,也正在把加快发展旅游业作为经济转型和城市转型发展的重要突破口。旅游厕所建设不仅在于完善旅游公共服务设施,还直接关系着旅游产业、旅游事业的进一步发展,是创建文明城市的题中之义。

 厕所革命,需规划先行。旅游厕所建设应作为城乡基础设施建设的重要内容,纳入城乡建设规划和其他相关规划,厕所建设要既能满足当前刚性需求,又能适应长远发展需要。将其扩点布局至各大旅游集散地(旅游集散中心、火车站、码头、高速服务区等)、旅游景区、旅游交通线路、旅游步行街区、旅游营地驿站等。在规划编制过程中,要充分考虑游客人数、服务半径、性别差异等因素,科学规划,切实做到布局合理、数量充足、质量优良。同时,还要积极推进智慧旅游厕所工程,在智慧旅游、自助导游手机APP软件和旅游网站上融入旅游厕所便民指南,让游客可以“按图索骥”,解决寻厕难问题。

    厕所革命,要以人为本。厕所建设既要满足普通游客的需求,具备人性化的洁具和清洗消毒设备,还要充分考虑普通成年男女游客、老年游客、母婴游客、残疾人游客、学龄男童游客等不同游客群体的需求。在建筑及环境设计、细节设计中有效地把握不同游客的行为习惯和心理习惯,从而做出真正人性化的景区公厕设计。例如,建设一批“无性别厕所”,方便父母带异性的孩子、子女带异性的老人如厕;配备立式衣镜、“哺乳空间”和化妆间,给予女士方便;设置休息椅、绿植、公益广告,在轻松愉快的氛围中引导游客养成文明如厕习惯,自觉爱护厕所设施。

 厕所革命,须立足实际。厕所建设应坚持现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境的原则,将实用作为厕所革命的指导方针,拒绝面子工程,拒绝只为追求外表而忽视实际功能的做法。对于新建改建的旅游厕所,要鼓励新技术、新材料应用,在无上下水系统依托的地方,采用“生态厕所”、“沼气化粪”等技术,使新建改建旅游厕所符合节水、节能、环保要求。对乡村旅游点的厕所,要积极开展农村无害化卫生改厕,加油站要把厕所纳入基本设施建设。

   厕所革命,让多方联动。厕所革命”不单单是政府的责任,也不是景区的事情,而是政府、景区、社会和游客共同打造的工程。全市旅游厕所建设管理工作的推进,要求旅游局、财政局、经信委、住建局、交通局、商务局、文广新局、城管理局等多部门联动配合,鼓励机关单位把厕所“拿出来”,政府将节省出建设费用,补助给开放厕所的单位。动员饭店、旅馆、商店的内部厕所向行人免费开放,为游客和行人提供方便,并悬挂统一的旅游厕所标识,游客只要有需求,随时可以进入有开放标识的厕所,不用再打招呼、看脸色,真正解决了游客如厕难的问题。其中,商务局要动员部分社会餐馆和大型商场(超市)的厕所免费对外开放;经信委负责加油站厕所的免费对外开放和管理工作;旅游局负责动员部分星级饭店的厕所免费对外开放。

厕所革命,求创新思维。在厕所规划建设时,同步考虑厕所的运营、管理问题,探索长效的管理机制,让厕所建了有人管,管得好。虽然旅游厕所具有公共服务性质,但并不是所有的厕所都必须由政府来建设和管理。旅游服务可以通过模式创新改变传统的管理和经营方式,公厕建设可按照“谁投资,谁受益”原则,积极探索市场化修建管理模式,完善“以商建厕、以商管厕、以商养厕”机制,鼓励采取承包经营、企业冠名赞助或商业广告特许经营、公私合营等方式进行旅游厕所管理。鼓励各类资本通过招标方式,确保厕所有专人管、专人保洁,也可以探索社会经营,引入第三方监督。

    厕所革命,建别样景点。在旅游厕所建设中,遵循“厕所就是风景、厕所就是形象”的理念,将现代化公厕设计与巢湖诗画山水相融合,将每一座旅游厕所都建成一个特色作品。每到一处,游客都可以看到风格多样的旅游厕所,它们与景区环境融为一体,成为一道靓丽的风景线。景区景点的厕所,既要彰显地方建筑特色,又要体现地方文化符号,力求让广大游客在“方便”之时感到温馨、学到知识、留下印象。

“小厕所”体现的是“大民生”,反映的是“大文明”,折射的是“大形象”。 旅游厕所不再只是一个景区的配套设施,它反映了人民的生活品质,是一个国家和地区文明的重要体现。厕所革命不应仅仅在于解决厕所问题,还可以此为支撑点,撬动我市旅游服务系统的升级,形成以点带面之势,构建起旅游服务的全要素链条,让游客在旅游过程中感受到旅游的美好,在巢湖大地上愉快地行走。建设一批精品厕所,彰显巢湖湖光山色与人文品味,创建国家“全域旅游示范区”,让游客在巢湖这座明珠之城宾至如归,做好“小厕所”的“大文章”势在必行。

(发言人系市政协委员魏春保)


实施精准旅游扶贫,筑梦巢湖跨越发展

  茹

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式,即在旅游资源条件较好的贫困地区通过旅游扶贫发展带动地区经济发展,这种脱贫致富的经济发展模式,是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫。旅游扶贫有利于调整产业结构和优化地域经济结构,有利于美好乡村建设,有利于统筹城乡发展。实施精准扶贫,是党的十八大以来扶贫工作思路的一个重大转变,旅游扶贫开启了国家精准扶贫的新途径。

一、巢湖市得天独厚的旅游资源和现有的旅游格局

巢湖市被定位为合肥市的“后花园”和生态旅游城市,是“中国温泉之乡”,是安徽省重点风景名胜区和重点旅游开发区、著名的疗养区,拥有得天独厚的山水气候等自然条件,人文景观众多。主要旅游资源分为温泉旅游资源,红色旅游资源,湖岛洞旅游资源,山水自然景观旅游资源,农家乐、农业生态园等旅游资源。其中大多数旅游资源分布在乡镇。

   近年来,以“农家乐”为重点的乡村旅游蓬勃兴起,成为我市旅游业又一亮点。我市现有农家乐近50家,其中星级农家乐28家,四星级以上8家,已覆盖全市各乡镇、街道,从业人员近2000人。目前,以中庙姥山岛和巢城主城区(含半汤温泉)及环湖大道连接线即“两点一线”已成为黄金旅游路线,正朝着旅游精品方向发展,但对于巢南、巢北一些有旅游资源的贫困乡镇,旅游仍然还处于空白状态。

二、巢湖市旅游扶贫现状

巢湖市的旅游扶贫工作已初具成效,最典型的就是半汤的三瓜公社。三瓜公社通过传统农业转型,将传统农业与休闲旅游业有机融合,打造观光、体验和旅游农业带,各主题农业带既考虑了传统的农业经济价值,又考虑了新兴的旅游价值,形成了四季四景,使旅游资源更加均衡。三瓜公社通过农旅结合的发展模式,通过美丽乡村建设的影响力,吸引了大批量的农民工返乡、大学生回乡,有效的将农民的闲置土地得以释放,闲散时间得以利用,在提高农民生产积极性的同时,又增加了农民的收入。三瓜公社已经成为巢湖市乃至全省旅游扶贫项目的典范。

但像这样的项目还只能算作是个点,没有形成线、片和面。巢湖市的旅游扶贫工作还缺乏完整全面的规划和设计,贫困乡村的旅游资源还缺少发现和挖掘。其实,巢湖市有许多偏僻的乡镇旅游资源上好,比如,巢北苏湾镇的“小黄山”、庙岗乡的浮槎山、巢南山区、半汤汤山等,这些地方不仅自然景观绝佳,人文历史也蕴含丰富,更主要的是这些地方的百姓生活并不富裕,如果能把精准扶贫和旅游开发结合起来那是再好不过,巢湖市将会有更多的“三瓜公社”诞生。

三、发展巢湖市旅游扶贫的建议

为了积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式,大力实施百村千户乡村旅游脱贫工程,推动巢湖市全域旅游发展。现提出如下建议:

(一)编制乡村旅游扶贫规划。将乡村旅游扶贫作为全市旅游“十三五”规划的重要内容,系统梳理全市贫困村旅游资源、区域交通、人口规模等情况,科学编制《全市乡村旅游扶贫发展规划》,明确乡村旅游发展的思路、途径和措施。把乡村旅游扶贫与美好乡村建设结合起来,同时与特色小镇的发展结合起来,让特色小镇发挥辐射带动作用。支持适宜旅游贫困村编制“乡村旅游扶贫规划”,制定贫困村旅游扶贫项目规划设计及建设实施方案,完成贫困村旅游扶贫开发项目储备。

(二)完善基础设施,为旅游扶贫夯实基础。近年来,特别是区划调整后,合肥市委市政府和巢湖市高度重视环巢湖旅游发展,不断加大旅游基础设施投入,但在对偏远宜游的乡村投入不足。建议巢湖市与美丽乡村建设结合,加大重点村贫困乡村旅游基础设施建设投入,优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系,建立健全重点村公共服务和商贸物流体系,支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心(咨询中心),加强村容村貌整治,改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件。深入推进“家庭厕所革命”,支持每个重点村至少建成一座AA级以上旅游厕所,提升村级旅游接待能力和接待条件。

(三)开发扶贫旅游产品和旅游线路。因地制宜发展农家小院(茶谷小院、养生小院、渔家人家、桃源人家)、省市星级农家乐、自驾车露营基地、汽车房车营地等乡村旅游项目,打造有地方特色的“养生宴、十大碗”等乡村餐饮。开发乡村摄影、徒步慢游、康体养生等新业态产品,策划以地域文化为主题、乡土乡情为依托的观赏或体验型节庆赛事活动。

加强农副土特产品的旅游化、品牌化包装。支持旅游企业及农业市场主体创建和申报驰名商标、著名商标。积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。推进旅游扶贫村与周边景区的统筹协调,开发景区衍生产品,如“巢三珍”、湖鲜、茶叶、糕点、盆景、工艺、辣酱、小磨麻油等。达到“处处有景、处处有产业”。

发掘巢湖市的“山、水、湖、洞、温泉、古镇、古村、古遗址”等景点优势,将旅游扶贫重点村“以点连线成面”,谋划推出1至3日游精品线路,将旅游扶贫精品线路纳入全市旅游精品线路的节点重点推介,以点带面,辐射带动更多的村发展扶贫旅游。

(四)建设智慧旅游电商村。优先支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台,组织实施贫困地区“一村一店”、旅游淘宝村、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫,创设旅游+互联网+扶贫、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目,依托农村超市等营业场所建设电商服务站点。支持各大电商平台对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广,特产销售,旅游线路营销等。创建巢湖乡村旅游扶贫电商村,打造“巢湖旅游必购商品”和“巢湖旅游特色产品”品牌。

(五)加强旅游人才培养。加强乡村旅游行政管理干部队伍、乡村旅游从业人员队伍建设,提升指导服务、管理经营、实用技能等方面能力。加强旅游和巢湖市高校结合的培训计划,开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,提高从业人员整体素质,实现旅游扶贫重点村从业人员培训的全覆盖,促进乡村旅游发展。

(六)强化旅游扶贫宣传推介为进一步扩大巢湖旅游知名度,围绕巢湖旅游特色,通过市场化运作,旅游部门要发挥引导市场的职能作用,开展好旅游扶贫宣传推广活动,设计出旅游新概念、新亮点。宣传、新闻部门要积极宣传旅游扶贫成果,推动方方面面参与旅游扶贫,共同分享旅游扶贫果实。制定宣传推介方案,充分利用旅游网站、微信、微博平台和相关媒体宣传推介乡村旅游扶贫重点村,提高在线营销能力。大力开展乡村旅游“三进”营销(进社区、高校、企业单位)活动。宣传乡村度假生活理念,把乡村旅游景点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过“结对子、举办产品对接会、发展营销代理人”等方式,拓展市场。挖掘贫困村特色乡土文化、民俗风情,举办农事节庆游、山水生态养生游等系列“节庆营销”活动,打造乡村旅游品牌。

(七)坚持生态保护,实现绿色扶贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,坚持扶贫开发与生态保护相统一,积极探索生态脱贫新路子,让贫困人口从生态保护和生态建设中得到更多实惠。把绿色扶贫与“三线三边”发展结合起来,让游客真正体验到“路在景中,人在画中”,建成处处是风景、路路是景道的全域旅游大环境。

(八)加强旅游扶贫行业管理。充分发挥农家小院联盟、旅游协会、旅游商会等社会组织的行业自律作用,引导制定乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范、卫生标准和安全制度,颁布并实施乡村客栈型、休闲农庄型、民俗文化型、生态养生型、古镇古村型、采摘篱园型标准。加快旅游信息化建设,鼓励有条件的村发展乡村休闲旅游导游、导航、导览、导购等“智慧旅游”项目。加强乡村旅游市场秩序整治,将重点村旅游综合执法和旅游安全纳入旅游安全监管范围,打造文明、诚信旅游。

(九)找准扶贫点、增强示范带动作用。培育建设旅游扶贫示范区。找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求,坚持因地制宜、分类指导,做到一村一策、一户一法,扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫针对性和有效性。着重开展扶贫配套工程建设:即建设一条乡村旅游景观绿道、一个露营地、一批家庭旅游厕所、一批小微停车场、一个地方特色文化展示馆、一批特色旅游购物就餐等消费场所、一批旅游标志牌、一套环卫设施、一个游客服务中心、一家以上乡村旅游客栈、一支讲解员队伍和一本导游词,着力构建乡村特色旅游线路,打造旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、特色鲜明、有发展基础的贫困村,按照个性化、特色化、差异化发展方向,大力推行“一村一景”、“一村一特色”、“一户一品”的旅游业态。大力支持贫困村参与休闲农业与乡村旅游示范点、旅游乡镇、特色景观旅游名镇(村)、旅游示范村等创建活动,增强旅游带动扶贫功能。

(十)加强政策保障,开展督查考核。为切实解决旅游扶贫工作中出现的问题,在土地、税费、行政审批等要素环节上,执行者要用好国家、省、市的土地流转、土地整治等政策,通过农村宅基地退出和土地复垦等办法,保障乡村旅游项目建设用地。鼓励支持利用荒山、荒地、荒滩、森林等资源开发扶贫旅游,旅游经营企业土地、消防、安全、卫生等各类许可证照办理过程中给予政策支持,构建多元化的扶贫旅游发展支持政策。市政府要把乡村旅游扶贫工程目标任务完成情况纳入各乡镇相关责任单位主要考核指标体系,每年对各乡镇党委、政府及相关部门此项工作开展情况等进行督查考核。建立乡村旅游扶贫观测点,动态跟踪,评估旅游扶贫成效。

我们相信,在不久的将来,巢湖市的精准扶贫和美好乡村建设会有一个新的发展模式,乡村休闲、观光、度假、考察实践游必将吸引无数游客,美丽乡村必将成为旅游胜地,给巢湖生态游注入新的生机和活力。城乡互动一体化协同发展必将创造巢湖一个更富更强的未来。

(发言人系市政协委员)


关于建设我市“智慧旅游城市”的思考

孟月强

“智慧旅游城市”是将智慧城市、智慧旅游、智慧生活高度融合的新型城市建设模式,是未来城市建设发展的方向。2015年,国家旅游局在《关于促进智慧旅游发展的指导意见》中提出,到2016年,建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市,建成国家智慧旅游公共服务网络和平台。到2020年,智慧旅游服务能力要明显提升,智慧管理能力持续增强,培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业。全国各地对智慧旅游城市发展都高度重视,均出台了相应举措。早在2014年,我省即提出了“一机在手,游遍安徽”的智慧旅游发展目标。我市应抢抓机遇,加快互联网、旅游业和智慧城市的融合发展,推动旅游业转型升级。

一、我市建设“智慧旅游城市”的现实意义。

1、“智慧旅游城市”建设是大势所趋。2012年以来,国家旅游局先后公布了两批、共33个 “国家智慧旅游试点城市”, 如常州、宁波、秦皇岛等。2015年,李克强总理在政府工作报告中提出 “制定‘互联网+’行动计划”。目前,已有许多试点城市展开了“智慧旅游”城市及相关项目建设,取得了初步成效,如上海市面向旅游者提供的基于智能手机终端的“智能导游”,涵盖导游、导航、导览等服务,向旅游者提供一种线上、线下融合的“景区电子门票”服务等,太原市也启动了“数字太原”工程,其他旅游城市也在跃跃欲试。发展以高度信息化为特征的智慧旅游势在必行,巢湖市不能在等待观望中错失机遇,必须尽快行动全力推进“智慧旅游城市”的建设。

2.城市知名度为我市建设“智慧旅游城市”奠定了基础。我市是全国唯一以湖命名的城市,是李克农、张治中和冯玉祥三将军故里。近年来,在市委市政府的重视下,旅游产业发展可圈可点。2015年“十一”黄金周期间,巢湖市共接待游客67.6万人次,实现旅游综合收入1.4亿元;同比分别增长20.9%和21.7%,2016年“五一”小长假,各景区接待持续增长,全市旅游统计监测的五个重点景区中庙姥山岛、紫微洞、半汤御泉庄等共接待游客10余万人次,全市共接待游客30多万人次,同比增长45.7%,实现综合收入六千多万元,同比增长62.6%。

3.“智慧旅游城市”建设是促进我市经济快速发展的必然选择。“十三五”时期,我市将围绕建设“全国著名的旅游度假胜地”这一战略目标,以创建“国家旅游休闲区”、“旅游标准化”、“全域旅游示范市(县)”为平台,大力发展休闲度假、乡村旅游、健康养生等旅游业态。依托厚重的人文历史,打造文化旅游产品。计划到2020年全市实现年旅游接待总人次1000万人次,年均增长13%;实现年旅游总收入50亿元,年均增长18%。这些目标的实现,需要我们更多的依托网络、大数据等新型信息平台,助力我市的旅游业健康快速发展。

二、我市建设“智慧旅游城市”存在的问题

1.对建设“智慧旅游城市”认识不足。“智慧旅游城市”是个新生事物,理念和方法仍然在不断的完善之中。我市对它的认识还比较模糊,没有相应的战略规划,投入不足。同时,中小旅游企业被动接受,参与程度低,智慧旅游的应用功能涉及到旅游行业的吃、住、行、游、购、娱等多个方面,涉及到旅游信息的发布、传输、接收、管理、数据挖掘、辅助决策、信息等多个环节。目前我市中小旅游企业的信息化水平不够高,资金短缺,发展智慧旅游存在着巨大的障碍。 

2.旅游产业智慧化建设管理层次低,活力不强。一是缺乏顶层设计,尚未形成我市旅游产业的智慧化管理平台,缺少信息的互联互通,存在孤岛化、碎片化倾向。二是产品和业态不够丰富。打包产品、高端定制产品、主题旅游产品不足,缺乏如汽车旅馆、自驾车营地、健身休闲游等新业态,现有的旅游产品与全国的其他地方有同质化的趋向,没有形成自身的特色。三是智力支持不足。由于地方经济的制约,难以引进高端的管理人才和平台建设人才。

3.旅游经济品牌效应弱,资源相对匮乏。旅游品牌是景区旅游文化的标志,也是对自身旅游资源、旅游功能的恰当定位。多年来,巢湖旅游一直没有自己的准确定位,明确的发展方向和目标;我市可开发的旅游资源确实很多,但点小分散,名气也不甚大,没有一呼百应的强大号召力。旅游景点“精品”不精,缺乏应有的亮点和拳头产品,在全省,乃至全国,没有一定的“号召力”。景区主要开发的景点资源还局限在自然风光上,一些特色的人文景点和休闲项目还没有开发出来,和周边旅游景区还是“点”和“点”之间的关系,显得资源优势相对不足和分散。

三、我市建设“智慧旅游城市”的对策:

1.加强“智慧旅游城市”平台建设。一是尽快启动“数字巢湖”工程,打造电子政务、智慧城管、智慧公交、智慧医疗、智慧社区。二是整合现有的旅游政务、景区、旅行社、酒店、交通、购物等旅游资讯资源,建立全市统一的智慧旅游中央管理平台和数据库,内容涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大板块,帮助游客谋划最合理的行程并实现网上预订;三是选择成熟的旅游景区、饭店及旅行社,娱乐中心等进行试点建设,游客可通过智能手机、景区体验触摸屏及PDA等各类体验终端,结合定位功能,实现智能化自助导游、导航等信息服务,以及餐饮、娱乐等各种商务服务,并逐步建设覆盖全市的无线宽带网络,让游客能够第一时间了解我市的全部旅游资讯;四是逐步建立和完善七个体系平台,即目的地智慧营销系统、智慧导游系统、智慧导购系统、交易结算系统、智慧服务系统、智慧景区管理系统和智慧行业管理系统。

2.完善“智慧旅游城市”人才体系。智慧旅游建设是庞大的系统工程,信息化技术的大量使用,需要的不仅是若干建设团队,而是完整的人才培养体系。随着智慧旅游在全国的推动与发展,旅游业对复合型智慧旅游人才的需求会越来越大。建议结合本地的教育资源,如合肥市职业技术学院、巢湖学院、长江学院等,积极探索区域智慧旅游人才培养新模式,构建以政府为主导,以智慧企业、智慧高校和智慧旅游体验中心为主体的多元人才培养机制,实现智慧旅游复合型人才培养与旅游产业发展的相互促进。同时,借力省会合肥、安徽省乃至全国的人才优势,为外来人才提供优惠政策、“孵化”机制,创建一个有利于智慧旅游人才发展和创业的良好环境,并在生活待遇等方面制定优惠政策,吸引各类人才和智慧旅游领域进行创业。

3.提升“智慧旅游城市”环境品质。加强城市生态环境保护与建设,夯实智慧旅游城市发展基础。巢湖市地处皖中,是一处山青水绿的宜居小城,良好的生态宜居环境是我市打造休闲度假胜地的前提和保障。一是要进一步加快城市环境园林化、精品化、数字化;基础设施网络化、绿色建筑与社区温馨化、城镇管理智能化、城乡统筹一体化建设步伐;增加“口袋公园”数量,让城区绿化不再留下空白;营造“水在城中,城在绿中,人在景中”的城市园林景观,保护城市自然宜居性,改善城市工程宜居性,提高城市社会宜居性。二是要保护修复我市的生态大环境。改造淘汰部分高污染的落后产能,加大分布在水体周边的污染点的治理力度,切实解决守法成本高、违法成本低的问题,彻底根除污染的源头或隐患,同时,加强污水管网建设,从根本上解决水污染的问题。

4.打造“智慧旅游城市”产业链条。依托合肥都市圈的资源和位置优势,通过我市的“智慧旅游”平台,与长三角城市群、南京一小时都市圈、互融互通,创建网上结算、支付与客源合作机制,把南京、马鞍山、芜湖、等周边的县市作为主要客源地进行经常性宣传推介,确保旅游接待量稳定增长。一是建立旅游目的地宣传营销产业链。通过互联网平台、自媒体等新媒体,全力做好旅游目的地公共营销;加强与旅游业发达地区和知名旅游企业合作,形成旅游产业集群和营销联盟,充分利用其产业集群资金成本、产品成本、信息成本、外部经济等优势,树立区域旅游品牌,形成区域旅游一体化营销,实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。二是深度开发旅游景点及文化产业链条。放大我市依山傍湖的优势,结合历史文化,打造适合的旅游产品、线路,如渔家生活体验游、休闲农业亲自游、户外房车宿营休闲游、“陷巢州”文化探寻游等。同时、利用网络、电视台等各类媒体,通过网络文学创作、博客微信、微电影、VR虚拟现实、动漫等手段,建设旅游周边文化产业。三是丰富地方特色旅游产品生产及营销产业链。针对游客消费能力、需求以及喜好,开发出一些有文化内涵和地方特色的旅游商品。从品牌内涵、文化特色、包装设计、购物环境等方面提升旅游商品的内在品质;同时,可在市区及相应的旅游景点,设立一些旅游商品购物定点街、定点店,并在商场超市、宾馆酒店等场所增加定点销售、物流服务,让旅游商品有更广阔的销售展示平台,进一步扩大我市旅游商品的市场规模。

5.彰显“智慧旅游城市”人文情怀。城市要想有特色、有品位,就必须将本土文化融入城市建设,彰显人文精神,体现人文关怀,才能增强旅游城市竞争力。一是建议在城市规划建设工作中,强化智慧旅游、休闲旅游的理念,全面提升城市交通、通信、饭店、公园、游乐场、步行街、文化、体育、娱乐、健身等基础设施档次,惠及市民和游客,将“宜居”这个理念真正落在实处;二是结合我市创建历史文化名城,打造全国文明城市、园林城市的契机。加强对历史文物、历史街区、古树、老字号的保护,尽快推进特色街区的建设,保持历史传统,突出城市个性,将我市独特的“巢文化”植入城市的规划建设中,如口袋公园及大型园林景观带,将之与环湖生态湿地遥相呼应,体现人文情怀;三是完善城市广场等公共设施的休闲功能,实施城市绿化美化亮化工程,按照数字化、国际化的要求,搞好图书馆、影剧院、博物馆、科技馆、体育馆、会展中心的配套建设,为构建旅游休闲型城市,提供一流的配套服务设施。

备注:

“智慧旅游”:智慧旅游,也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术,通过互联网/移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

“智慧城市”:智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

“智慧旅游城市”:是在智慧城市背景下,围绕旅游产业,综合利用物联网、云计算等信息技术手段,结合城市现有信息化基础,融合先进的城市运营服务理念,建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络,对城市的食、住、行、游、购、娱等多方面旅游要素进行全面感知,并整合构建协同共享的城市信息平台,对信息进行智能处理利用,从而为游客提供智能化旅游体验,为旅游管理和公共服务提供智能决策依据及手段,为企业和个人提供智能信息资源,及开放式信息应用平台的综合性区域信息化发展过程。

智慧旅游城市是智慧城市的有机组成部分,相对于智慧城市的以满足居民需求以及与城市发展相关的市政建设、公共管理、商业服务等需求为主,智慧旅游城市建设的重点是在与旅游密切相关的方面,以满足游客、旅游企事业单位及旅游主管部门需求为主。

(发言人系市政协委员)


心田半亩种旅游

万桂玲  伍云保

有首歌唱道:“种桃,种李,种春风”,而我,有心田半亩愿用它种植巢湖的旅游。谈到旅游每个热心同仁都会有颇多良策,但是我认为只有根植于心,保持昂扬的价值取向,绽放的才是生命之春的盎然气息,拥有的才能是浓浓绿荫的夏日清凉,撑开的才将是魅力巢湖的无限风光。关于发展巢湖旅游,我想谈三点体会。

一、理想中的状态

清代诗人阮元有《吴兴杂诗》一首:“交流四水抱城斜,散作千溪遍万家。深处种菱浅种稻,不深不浅种荷花。”说的是在合适的地方,找合适的位置,做适合自己的事。最最通俗易懂的是“顺势而为,因地制宜”。20世纪70年代初,有关部门曾三次向国务院打报告,要求在泰山上修公路,结果三次均被周总理驳回。他明言泰山是中华民族的神圣之山,要登山,不能修公路。而巢湖,是巢湖流域人们的母亲湖,也万万不能过度开发、肆意索取,那样只会为其戴上沉重的枷锁,或让其伤痕累累。然而,怎样才能润色巢湖旅游呢?记得伏尔泰说过:“使人疲惫的不是远方的高山,而是旅行者鞋底的一粒沙”。正是这粒“沙”搅得我们心神不灵、浮躁不安、心烦意乱。所以,每个人都应保持自己敏锐的感知,在杂乱中抽丝,在浑沌中剥茧,抛开浮华的熙熙攘攘,寻找内心的平静之道,谋得发展的巧记良策。

二、梦想中的未来

望得见青山,看得见绿水,听得见鸟鸣,记得住乡愁,生态文明必将展现更加蓬勃的生机和活力。亲临自然,才能于草长莺飞、枝叶枯荣之间,才能于云卷云舒、花开花落之时,寻得自然的真谛。想要得到的一句话是:巢湖,忘记你我做不到。在这里,有“慈母手中线,游子身上衣”的浓浓亲情,有“海内存知己,天涯若比邻”的温暖友情,有“何当共剪西窗烛,却话巴山夜雨时”的不朽爱情。在这里,处处描绘着让人流年往返、欲罢不能、充满感动的温情画面。作家毕淑敏在散文《素面朝天》里说:“看着我们周围。每一棵树、每一叶草、每一朵花,都不化妆,面对骄阳、面对暴雨、面对风雪,它们都本色而自然。它们也会衰老和凋零,但衰老和凋零也是一种真实。作为万物灵长的人类,为何要将自己隐藏在脂粉和油彩的后面?”。所以,发展旅游,应最大限度遵循自然本真,用真心实意,换得游客的舒心满意。

三、异想中的情怀

维纳斯雕像因断臂给人无限遐想,有人曾提出修复断臂,整个世界都会哗然。但是旅游不能淹没创新,应有异想天开,无中生有,移花接木,标新立异的情怀。梵高作画用的是一副普通的调色板,托尔斯泰写作手中握的也绝不是一支高价钢笔。现实与成功似乎没有太多的交集,若不潜心研读,难免认识肤浅,也很容易让自己的大脑做了别人的跑马场。相信所有见过《南渡北归》的人都会对它腰封上的文字印象深刻:“大师远去再无大师”,这里的大师到底指什么?是传承,发展,标杆,我们从《诗经》经典名句说起:“蒹葭苍苍,白露为霜”,几千年来广为传唱,巢湖民歌则可以取其精华,再创辉煌。大家熟知作家张爱玲,在她的时尚方程式中,有大胆的前卫,自我的随性,追求细节的完美,有我行我素的孤傲。她曾说:要想人家在那么多人眼里只注意你一个,就是去找你祖母的衣服来穿。再有,孩提时,从卖气球人手中牵走的一个心愿,洋溢着灿烂的的笑脸。而今,我们各种压抑汇聚,欢乐早已雪封冰冻,常见一脸愁苦。城市人的快节奏,需要恬静乡村的慢生活。我们应看到“最喜小儿亡赖,溪头卧剥莲蓬”的无忧闲适之景所蕴涵的巢湖旅游巨大机遇。

桥的价值在于承载,人的价值在于担当,因为承载了太多期许的目光,怎敢轻易辜负。巢湖旅游如诗如画,此时,我半亩心田里已是花开半夏,让我们携手同行、鼓足干劲,任凭“乱花渐欲迷人眼”,任凭“障日风多无不开”,也注定难挡我们甘洒热血写春秋的勇毅笃定,用顽强的斗志,拼搏的精神,共同谱写巢湖旅游的最美篇章。

说了这些,意在呼吁:资源是有限的,发展巢湖旅游要多做游泳项目,少些房产开发,多做生态保护,少点环境污染,真正做到:心田半亩种旅游。

(发言人系市政协委员万桂玲)


整合资源,着力打造巢湖特色全域旅游路线

杨庆玉

目前,我国旅游业已经发展到了以自助游、自驾游为主的全民旅游新阶段,现实要求我们必须从现有的景点旅游模式转变为全域旅游模式。据悉,全域旅游是指将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。全域旅游几乎是无景点旅游,又表现为旅游目的地整体都是旅游资源和景点。今年二月,巢湖市成功入围国家首批“全域旅游示范区”,并将用两到三年的时间集中精力创建成功。巢湖旅游资源丰富,历史文化底蕴深厚,发展潜力巨大,如何围绕家乡这块旅游资源宝地,打造好旅游产业这张王牌,奏响巢湖名片新亮点,当务之急是整合资源,精心策划,着力打造一批具有巢湖特色的全域旅游精品路线,满足新时代人们多元化的旅游消费需求。

一、依托大美巢湖,推出湖光山色观光之旅。环巢湖观光大道155公里,这是目前安徽省境内最长的一条景观大道和环湖公路,市民可驾车、骑车环湖旅游,可以尽情领略沿途的湖光景色、湿地芦苇和田园风光。环巢湖大道从我市8个乡镇、街道境内穿过,沿路风景优美,绿树成荫,有中庙姥山岛景区、芦溪湿地、月亮湾公园、龟山公园、紫薇洞、东庵森林公园、银屏山风景区、马尾河湿地和兆河大桥等景区点,这些景区点涵盖了巢湖的最美湖光、最美省道、最美之花,可以将这些景区串联起来,推出独具巢湖特色的湖光山色观光之旅。旅客们利用周末一天时间,可以实现沿湖一周观光旅游,领略最美巢湖风景。

二、挖掘历史资源,打造人文科学探秘之旅。我市历史上的名人名将辈出,范增、冯玉祥、李克农、张治中、丁汝昌、温宗仁等。近两年来,上述名人故居经过有关媒体的呼吁,大多经过了翻新和维修保护,但名人故居的开发保护力度还远远不够,历史文化资源挖掘还有待加强。同时,要进一步开发和保护柘皋镇和炀镇古镇老街,以及黄麓镇洪家疃等古村落,进一步挖掘银山智人、放王岗、淮军文化、唐咀水下遗址等历史文化资源。建议聘请专业团队对这些名人古镇的历史文化进行深入挖掘,对故居和古镇进行必要的投入开发和保护,培训一批高素质的导游团队,将这些名人古镇和历史文化资源景点串联成线,针对喜欢探秘人文的旅游爱好者打造一条人文科学探秘之旅。

三、围绕优势资源,打造休闲度假养生之旅。依托生态山水、滨湖湿地、温泉溶洞等优势资源,理顺管理体制,加强区域合作,首推我市独具特色的休闲度假养生之旅,重点打造巢湖半岛国际健康城和提升半汤国际温泉度假区。目前,中铁佰合佰乐健康养老项目已经落户巢湖半岛国际健康城,要有序推进巢湖半岛国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园等项目开发建设,加速打造巢湖半岛环巢湖国家旅游休闲区核心区。依托巢湖半岛,将半岛内所有景区、公园、湿地、古村落联结以来,推出休闲度假为主的养生之旅。游客们来到巢湖半岛,可以休闲度假,可以以健康为目的的各种锻炼和疗养。半岛有湿地、有公园,有山、有水,交通发达,吃在半岛,玩在半岛,养在半岛。游完半岛之后就把时光交给半汤国际温泉度假区。半汤温泉,历史悠久,远近闻名,是巢湖最著名的四大旅游资源之一,集度假休闲、疗养康复为一体。近年来,度假区内先后建立了露天温泉游泳池、网球场、保龄球馆、健身房等游乐设施。泡完温泉健健身,再去郁金香高地感受一下花海的各种风情,之后再去三瓜公社体验一下民俗、文化、美食等,巢湖地区历史悠久的农耕民俗文化以及特色腌菜、炒货、烤茶等各色农特产品和特色工艺品在这里可以让游客大开眼界。

四、围绕乡村旅游,打造农耕文化体验之旅。打造吃农家饭、住农家屋、干农家活、观农家景、品土特产品为主题的农耕文化体验旅游。利用中的番茄种植园、炀的草莓种植园、黄麓的葡萄种植园以及庙岗的油桃和蓝莓种植园,打造我市农耕文化体验之旅。上述果树种植园正值果子上市之时,游客如织,但是基本上游客来了以后只是摘个果子,内容单一,匆匆来匆匆走,留不住。打造全域旅游需要我们进一步挖掘农耕文化内涵,丰富农耕文化内容,让游客来了不想走,走了还想来。种植园不但提供给游客摘果子,还可以给游客提供一些有地方特色的住宿和餐饮,以及诸如浇水、施肥之类的农家活,也可以划定一小块地给游客体验种植,让游客定期来呵护,这才是真正意义上的农耕文化体验之旅。

五、依托特色产品,打造湖鲜美食品尝之旅。做大做强市区以及中炀、黄麓、中庙以及散兵、槐林这些临湖乡镇的餐饮业,围绕湖和山,发展独具巢湖特色的湖鲜和山珍美味。旅游和餐饮分不开,发展全域旅游必须要发展好餐饮业。巢湖有三珍,银鱼、虾米和螃蟹,山里有农户自己菜园种的无公害绿色蔬菜,还有山上养的土鸡、种的蕨菜香椿等野生绿色蔬菜。目前旅游业已经发展到了游客可能只是为了想住一个地方的某个酒店,或者想吃一个地方的菜肴而去旅游,因此要把市区和沿湖乡镇这一特色餐饮做大做强,同时还要全力推介巢湖特色产品,如侬安康食品、巢湖三珍、炀糕点、坝镇茶叶、司集麻油、苏湾工艺画、黄麓传统加工纸笺等,进一步提升我市旅游特色商品档次,推出10个有特色、有文化内涵的游客来巢“必购商品”。

六、围绕山水特色,打造精品城市休闲之旅。近两年来,随着创建文明城市及打造精品城市工作的推进,我市城区绿化、道路、景观、卫生等有大幅改观,但创建全域旅游还需进一步开发和改善。充分挖掘主城区特色优势,大力实施“活水、靓城、显山、增绿”工程,提升主城区规划、建设、管理、服务水平。已经着手实施的一批城市“口袋”公园和山体公园项目要继续推进,着力建设一批四季有花、四季多彩的景观道路,加快慢行绿道的建设,打造“净水、亲水、戏水”环城河景观带,构筑“山水围城,人在城中,城在画里”的美景。将城市“口袋公园”和山体公园、环城河公园、龟山公园、洗耳池公园串联打造成精品城市休闲之旅。目前,这些公园有的正在开发建设,有的需要进一步开发和治理。同时,精品城市休闲之旅需要大力发展特色商业街区和旅游服务综合体,进一步完善人民路商业街、耳街、江南风情街等街区服务功能,探索以商带旅、以旅兴商的发展机制。鼓励发展特色主题酒店,合理发展高星级酒店,规范商务快捷酒店。

综上,我市全域旅游发展需要依靠政府主导,行政推动,企业运作,全社会广泛参与。景区实行联票制,实现抱团发展。围绕我市特色旅游资源,树立品牌旅游,重点推出上述六条特色旅游线路。推动旅游产品由观光向休闲、度假复合发展转变,努力把资源优势变为旅游产品优势,转化为社会经济效益。

(发言人系市政协委员)

来源:本站   编辑:市政协办
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